미국의 티켓재판매시장 규제입법에 관한 연구

Abstract

최근 온라인에서의 암표를 규제하여야 한다는 목소리가 높다. 온라인 시장이 성장하며 대부분의 티켓 거래가 온라인에서 이루어지고 있는데, 티켓이 발매되자마자 티켓구매프로 그램을 이용한 티켓을 대량으로 선점하는 행위가 빈번하게 나타나고 있는 것이다. 결과적으 로 소비자들은 티켓구매에 어려움을 겪으며, 2차 시장에서 티켓을 구매할 수 밖에 없게 된다. 그러나 이 때 티켓의 가격이 천정부지로 높아지며 암표상들이 부당한 이익을 얻고 있어 심 각한 사회문제로 대두되고 있다. 그러나 우리나라에서 온라인 암표를 규제하는 법률은 없으 며, 사실상 법의 사각지대에 놓여 적절한 관리ᐧ감독이 이루어지고 있지 않다. 그러나 액면가 이상으로 티켓을 재판매하는 문제는 우리나라에만 국한된 문제가 아니며, 오늘날 새롭게 등장한 문제도 아니다. 미국에서의 암표규제를 위한 논의는 1900년대부터 이루어져왔다. 또한 미국의 경우 암표규제는 주별로 다양하게 이루어지고 있다. 일부 주는 티켓 재판매 자체를 금지하기도 하며, 일부 주는 일정 요건 하에 티켓 재판매를 허용한다. 대표적으로 뉴욕주에서는 티켓산업을 규제산업으로 접근하여 관리ᐧ감독하고자 한다. 티켓 재판매를 규제하는 주법에 대하여 초기 미국 법원의 태도는 자유권적 이익과 재산권을 바탕 으로 하여 주가 규제하는 것이 위헌적이라는 입장에서 공공이 이익을 위하여 규제할 수 있는 입장으로 변화하였다. 현재 미국에서는 연방법 차원에서 온라인티켓판매법(Better Online Ticket Sales Act of 2016)을 제정하여 티켓자동구매프로그램의 사용을 금지하고 있으며, 주법 차원에서는 각 주별로 티켓 재판매에 관한 법률을 제정하여 규제강도를 달리하여 규제 하고 있다. 따라서 본 연구를 통하여 암표규제에 있어 오랜 역사를 갖는 미국에서의 티켓 재판매에 대한 논의의 발전을 살펴보고, 현재 미국에서의 티켓 재판매 규제의 내용을 살펴봄으로써 이를 통해 우리나라의 티켓 재판매 규제의 적절하고 실효성 있는 입법방안에 시사점을 도출 하고자 한다.